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CUBN記者 郭安麗 北京報道4月13日,江西省扶貧和移民辦公室發佈消息,江西將執行新的扶貧標準,將人均年收入2300元作為基準,同時還將根據國傢扶貧標準的逐步提高適時進行調整,重點發揮貧困地區生態自然等優勢,因地制宜培育特色扶貧產業。贛南師范學院中央蘇區研究中心主任張玉龍向《中國聯合商報》記者表示,隨著中央對贛南等原中央蘇區發展規劃的重視,中央將突破以往財政支付轉移的“輸血”模式,在政策上將有效推動本地區的“造血”式自我發展。脫貧“任重道遠”贛南蘇區是土地革命戰爭時期中央蘇區的主體和核心區域,為中國革命作出瞭巨大犧牲和重大貢獻。但是由於種種原因,“後發展、欠發達”仍然是贛南等原中央蘇區的基本狀況。以財政收入為例,中央蘇區的縣、鄉財政困難。2010年,江西抽樣蘇區縣人均地方財政收入1058.10元,全省人均地方財政收入1749元。另據統計數據顯示,若是按照人均收入2300元的新貧困標準,贛州目前還有192.7萬貧困人口,占全市農村人口的26.8%,高出全國貧困發生率13.4個百分點;以及162個村不通電,6011個村小組、15萬農民看不上電視;有約19萬人生活在深山區、庫區或地質災害頻發區,42.2萬人靠國傢低保補助生活。僅瑞金市,至今仍有2000多個自然村未通公路,部分山區貨物運輸靠肩擔手提。張玉龍表示,革命老區人口眾多,地域遼闊,若加快當地的扶貧“造血”建設,解決好包括贛南在內的革命老區發展問題,有利於拉動當地內需,轉變發展方式,對統籌城鄉區域經濟協調發展具有重要意義。這些年來國傢持續重視老區發展,在幫扶資金上給予不少支持,但是中蘇區百姓生活水平始終難有質的提高。張玉龍表示,原來國傢對包括老去在內的貧困地區幫扶的政策主要是給錢“輸血”性質的,沒有激發“造血”功能,扶持政策比較單一是一個重要原因。“十二五” 扶持貧困村3400個“十二五”期間,江西還將繼續支持重點縣扶貧開發,原定重點縣扶持政策不變、支持力度不減。“江西全省集中扶持3400個貧困村,2016-2020年再集中扶持一批貧困村,確保全省農村共同實現全面小康。據瞭解,江西將實行扶貧到戶,依據扶貧標準,建立符合實際、切實可行的扶貧對象識別機制,搞好建檔立卡,實行動態管理。同時,以貧困戶得到有效扶持為原則,以確保扶貧績效為導向,落實扶貧對象幫扶政策措施,逐步增加直接扶持到戶項目資金規模。另外,江西將發揮貧困地區生態、自然等資源優勢,因地制宜培育特色扶貧產業,促進縣域經濟發展,實現富民與強縣有機統一。江西省扶貧和移民辦公室發佈消息稱,將推廣先進實用技術,優化產業結構,鼓勵企業到貧困地區投資興業,通過產業基地覆蓋、龍頭企業輻射、連片開發促進、科技扶貧推動,力助貧困農戶穩定增收、脫貧致富,促進扶貧工作結構調整和轉型發展。同時,繼續在41個比照實施西部政策縣實施以工代賑,主要扶持重點縣,適度扶持非重點縣的比照縣。重點支持基本農田和農田水利、鄉村(組)道路和人畜飲水工程、水土保持、小流域治理和片區綜合開發、抵禦自然災害能力等方面建設。熱盼中央政策“輸血”贛州市市長冷新生坦言,中央蘇區振興僅依靠江西“自身”力量很難實現。此前的3月31日,國傢支持贛南等原中央蘇區振興發展若幹意見制定工作啟動會在北京舉行,討論瞭支持贛南等原中央蘇區振興發展的若幹意見制定工作方案。4月10日上午,由國傢42個部委逾百人組成的聯合調研組前往贛州,由此拉開瞭國傢部委聯合調研贛南蘇區振興發展序幕。經過幾天調研,中央聯合調查組表示,支持贛南等原中央蘇區振興發展,是盡快改善老區人民生產生活條件,與全國同步實現全面建設小康社會目標的迫切需要;是發揮這個地區的比較優勢,形成良性循環的產業體系,逐步縮小地區發展差距,促進區域協調發展的戰略需要。據本報記者瞭解,目前江西省政府已向中央提出給予贛南等原中央蘇區優惠政策等同與陜甘寧地區的的扶植政策。這些政策涵蓋包括財稅政策、發展體制及重大項目建設等方面。比如財稅政策方面,參照扶植陜甘寧地區的政策,將增值稅、企業所得稅、個人所得稅、消費稅等全額返還中央蘇區縣,用於基礎設施建設和民生事業發展。從今年開始還中央將原中央蘇區轉移支付資金由606萬增加至1億元,並逐年增加;同時爭取國傢財政部支持,每年發行一定額度的中央蘇區建設國債及許可中央蘇區縣市集合發行地方建設債券。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-04-20/140638214.html
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